Целевая группа гуманитарной программы «Место встречи: диалог». Дополнительное разъяснение
1. Поскольку программа направлена на повышение качества бывших узников нацизма, ее основной приоритетной целевой группой и являются бывшие узники нацизма, то есть люди, находившиеся в период Второй мировой войны в нацистских концлагерях, гетто, тюрьмах, трудовых, карантинных и пересыльных лагерях, детских лагерях по забору крови и проведению медэкспериментов, лагерях уничтожения, созданных у переднего края немецкой обороны, лагерях для военнопленных, рабочих колоннах, а также граждане, угонявшиеся нацистами за пределы стран своего постоянного проживания на принудительные работы в промышленности, госсекторе или в сельском хозяйстве, евреи и цыгане, скрывавшиеся на оккупированной территории. Возраст пострадавших на период преследований не имеет значения. В сущности к бывшим узникам следует относить всех людей, которые получали финансовую помощь из средств Белорусского республиканского фонда «Взаимопонимание и примирение» и/или компенсацию из средств Фонда «Память, ответственность и будущее».
Понимая, что информация о выплатах недоступна для широкого ознакомления и пользования, а также принимая во внимание возраст пострадавших, Фонд как грантодатель не требует документального подтверждения статуса бывших узников. Достаточно, что они сами об этом заявляют.
В тексте объявления о конкурсе эта приоритетная целевая группа названа в пункте 1 раздела II «Целевая группа».
2. Инициатором и донором программы учтено то обстоятельство, что круг лиц, пострадавших от нацистских преследований, значительно шире, нежели круг лиц, охваченных компенсационными выплатами. Подавляющее большинство граждан, живших в период Второй мировой войны, могут считать себя в той или иной мере пострадавшими от нацистских преследований. Ярким примером такой группы лиц служат люди, выжившие при уничтожении (сожжении) их деревень.
В тексте конкурса в пункте 2 раздела II «Целевая группа» названа вторая категория целевой группы: «Другие люди, родившиеся до 09 мая 1945 г.».
Таким образом, мы имеем две подгруппы целевой группы: бывшие узники и граждане, родившиеся до 09 мая 1945 г.
В процессе реализации проекта необходимо вести отдельный учет участников этих двух подгрупп. Именно они являются основными благополучателями программы, именно в их интересах мы работаем. Качество проектов оценивается исходя из результатов, влияющих на качество жизни этих людей.
3. Одной из важных составляющих качества жизни любого человека является его социальная включенность. Однако уровень этой составляющей, как правило, стремительно падает, когда снижается уровень биологического состояния человека (ухудшается его здоровье). Соответственно ухудшается и психоэмоциональное состояние.
Повышению социальной включенности целевой группы способствует вовлечение в проект других участников – людей более молодых поколений. Такая возможность условиями программы предусмотрена (последний абзац раздела II «Целевая группа»):
«Кроме целевой группы участниками проектов могут быть другие лица разных возрастов и разных социальных групп».
Эти люди в определенном смысле также являются благополучателями, поскольку, общаясь с целевой группой, получают новые знания, моральное удовлетворение, общаются, повышают самооценку, участвуют в мероприятиях и т.д. Но отличие в том, что предоставление этих благ им — не цель программы и проектов. Это только сопутствующее явление. Участие этих людей также требует некоторых материальных затрат. Например, если они едут на экскурсию в качестве сопровождающих группу, они не платят сами за эту экскурсию. Расходы возмещаются из средств соответствующего проекта. Если они участвуют в мероприятиях с чаепитием и обедом, расходы на их питание также должны осуществляться из средств проекта. И в списках участников мероприятий должны стоять подписи всех участников, а не только узников.
В рамках мониторинга следует учитывать и обе подгруппы целевой группы, и всех других участников проекта. Только учет этот должен вестись раздельно, и исполнители проекта должны быть готовы представить для проверки соответствующие данные.
Группа управления программой
«Место встречи: диалог» в Беларуси
